Manipulácia a preprava nebezpečných látok a Slovenská realita

Prinášame vám pohľad ADR poradcu na prepravu nebezpečného tovaru v Slovenskej republike v súčasnosti.

Pod slovným spojením nebezpečné látky sa väčšine z nás vybavia látky, ktoré nás môžu ohroziť, ako napríklad rôzne druhy chemikálií, výbušniny , rádioaktívne látky a pod. S týmito látkami sa bežne stretávame v obchodoch, v zamestnaní, v domácnosti... Kvôli bezpečnej manipulácii s nimi bola prijatá medzinárodne platná dohoda ADR. ADR je Európska dohoda o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečných vecí po ceste. Ide o dokument obsahujúci pravidlá balenia, manipulácie, transportu, značenia a ostatných činností bezprostredne súvisiacich s prepravou a manipuláciou s nebezpečnými látkami na ich ceste od výrobcov k spotrebiteľom.

Skladovanie a preprava v praxi
Slovenská republika zákonom č. 168/1996 Z. z. o cestnej doprave (a jeho následných novelizáciách) ratifikovala dohodu ADR vo svojej legislatíve a zaviazala sa tým plniť podmienky dané touto dohodou. Aká je však realita a prax na Slovensku? Poďme sa na to spolu pozrieť.

Väčšina skladov a logistických centier sa doslova vyhýba skladovaniu nebezpečného tovaru. Pritom je to každodenná záležitosť, pretože, žiaľ, musíme priznať, že chemické látky sa stali bežnou súčasťou nášho života. Nejde len o čistiace, dezinfekčné a iné prostriedky, ale napr. aj o rôzne chemické postreky a iné chemické látky používané pri výrobe a konzervovaní potravín, o ktorých často nemáme ani poňatia a bežne ich konzumujeme v rôznych formách.

Prečo teda ten strach so skladovania? Napríklad preto, lebo mnohé sklady na Slovensku sú zastarané a nespĺňajú kritériá dané našimi zákonmi a predpismi Európskej Únie. Pri mnohých ďalších – novopostavených - sa zase so skladovaním ADR nepočítalo. Vyžadovalo by to totiž vyššie investície pri ich výstavbe a v neposlednom rade aj vyššiu cenu za skladovanie a rozvoz pre konečného zákazníka. V neposlednom rade ide tiež o zmeny v predpisoch, ktoré sa stále upravujú a  sprísňujú – to tiež vyžaduje ďalšie a ďalšie nové investície pre výrobcov, dodávateľov, skladovateľov – a aj pre tých, ktorí zabezpečujú prepravu ADR látok.

Ako to teda v praxi s ADR látkami prebieha? Jednoducho sa tzv. á-de-er-ká skladujú bez toho, aby o tom štátne orgány vedeli. Samozrejme, v SR sú aj sklady, ktoré sú vybudované v súlade s platnou legislatívou. To je však otázkou peňazí a samozrejme aj systému práce a manipulácie s týmito látkami. Keď však aj splníte všetky potrebné podmienky vyplývajúce zo zákonov pre skladovanie ADR, vaše problémy sa nekončia. Problémy pokračujú, keď potrebujete daný tovar poslať na cestu - doručiť ho zákazníkovi.

Začarovaný kruh
Na Slovensku totiž len málo spoločností v rámci vnútroštátnych prepráv vie zabezpečiť prepravu ADR. A dovolím si tvrdiť, že aj tie, ktoré by to chceli a majú k tomu vozidlá vybavené a vodičov vyškolených, natrafia na zákazníka, ktorému dohoda ADR nehovorí absolútne nič. Zdá sa Vám to ako začarovaný kruh? Áno, je to tak. Pritom dohoda ADR nie je žiadny nováčik, bola podpísaná v ŽENEVE už v roku 1957.

Pre Vás ako dopravcu sa tým vynára otázka: PREPRAVIŤ či NEPREPRAVIŤ ADR zásielku? Ako bezpečnostný poradca ADR by som Vám poradil NEPREPRAVIŤ! Čo sa však stane? Vy prídete o zákazníka, následne o tržbu (pričom ste investovali do školení vodičov, výbav vozidiel, školení personálu, atď.) a váš zákazník vás ľahko nahradí niekým iným.

Je pravdou, že sme prešli dlhou cestou a dohoda ADR sa dostala aj do praxe, avšak treba poznamenať, že rovnako ako aj v iných oblastiach, sú aj v tejto oblasti naši susedia v ČR, Rakúsku, Nemecku, či  Poľsku v predstihu. Dlho som uvažoval prečo je to tak, v čom asi robíme chyby a vždy som sa dopracoval k rovnakému záveru: naši prepravcovia si totiž takmer vždy kladú otázku: PREČO MÁM ŠKOLIŤ PERSONÁL, KUPOVAŤ VÝBAVU, ŠKOLIŤ VODIČOV, VYBAVOVAŤ SKLADY a pod., keď ma aj tak dodnes nikto nekontroloval a nič odo mňa nechcel? Toto je otázka, s ktorou sa potýkajú všetci EXTERNÍ poradcovia ADR, ktorý sa snažia ponúknuť služby spoločnostiam, ktoré z hľadiska zákona majú mať poradcu pre ADR.

Naša spoločnosť je na trhu v Slovenskej republike od januára 2008 a odvtedy sa jej činnosť zameriava na externé poradenstvo ADR, okrem toho školíme aj vodičov na prepravy ADR a zabezpečujeme aj školenia personálu, tzn. školenie osôb iných ako vodičov podľa kap. 1.3 dohody o ADR. V Českej republike, kde je sídlo našej spoločnosti, ktorá vznikla v roku 1991, patríme k popredným školiteľom a poskytovateľom komplexných služieb v oblasti ADR. Činnosť slovenskej štátnej správy a štátnej správy v Českej republike môžeme korektne porovnávať a garantujem vám, že firmy zaoberajúce sa akoukoľvek činnosťou spojenou s ADR v Českej republike sú korektnejšie a zodpovednejšie. Na druhej strane, v Českej republike sa vykonávajú aj kontroly zamerané na dodržiavanie dohody o ADR. Kontrola ADR na Slovensku však prakticky neexistuje. Čudujete sa? Ja tiež! Dôvod nie je v tom, že by sme nemali stanovené zákonné postihy za nedodržanie tohto zákona, metodické pokyny, smernice a všetko čo je k daným kontrolám potrebné. Všetko je pripravené, chýba však samotný výkon štátnej správy, ktorá túto kontrolu má právo vykonávať. Mnohých z vás teraz možno napadla otázka, prečo na to upozorňujem. Veď to prinesie pre všetkých len zvýšené náklady. Odpoveď je jednoduchá.

Cesta na dovolenku
Predstavte si situáciu kedy nič netušiac, spolu s vašou rodinou cestujete na dovolenku. V istej chvíli sa stanete účastníkom dopravnej nehody. V nákladnom vozidle, ktoré je tiež účastníkom danej nehody sa nachádzajú chemikálie, ktoré zasiahnu vás a vašu rodinu. Vodič nemá ani potuchy, že prepravuje nebezpečné látky. Veď mu povedali, že na ním prepravovaný tovar sa ADR nevzťahuje, alebo ju má náležite založenú tak, že na ňu príde až pri vykládke zberného tovaru alebo vôbec. Myslíte, že je to nemožné? Opak je pravdou. Je to možné a v praxi sa to aj často stáva. Je mnoho situácií, ktoré nás môžu ohroziť, avšak pre prepravu chemikálií a iných nebezpečných látok to platí obzvlášť. Preto je nevyhnutné tejto problematike venovať väčšiu pozornosť a to aj zo strany štátnych orgánov.

Skúste si predstaviť dôsledky, ktoré môžu nastať pri dopravnej nehode pri preprave ADR. Mnohokrát je kamión naložený tisíckami litrov žieravín, jedov, či iných nebezpečných látok. Bezprostredný kontakt s týmito látkami človeka okamžite paralyzuje, usmrtí alebo v lepšom prípade  mu čiastočne poškodí zdravie.

Mojou snahou však nie je vyvolávať pocit všeobecného ohrozenia, iba upozorniť na situáciu v tejto oblasti, nakoľko mám pocit, že sa zanedbáva kontrola a prevencia dodržiavania tohto medzinárodného dohovoru.

Kontrola dodržiavania predpisov
Prednedávnom ma navštívili partneri z Nemecka, ktorý mi nechceli veriť , že pokiaľ oni musia investovať prostriedky do neustáleho zlepšovania a dodržiavania bezpečnostných predpisov, u nás to nikto nekontroluje. A tak som po ich návšteve začal pátrať, či je možná spolupráca pri kontrolách ADR, aby som sa presvedčil, či sa kontroly vykonávajú. Pri prechádzaní zákonmi SR som sa dopracoval na Oddelenie štátneho dozoru a dohľadu, ktorý podľa informácií na stránke Ministerstva dopravy pôšt a telekomunikácií SR má okrem iného v pôsobnosti kontrolu výkonu štátnej správy, vrátane výkonu štátneho odborného dozoru podľa Zákona č. 168/1996 Z. z. o cestnej doprave.

Následné písomné dotazy na pracovníkov tejto inštitúcie, ktorá vymenúva konkrétnych kontrolórov ŠOD na konkrétnych krajských pracoviskách úradov dopravy, ktoré sú na túto činnosť oprávnené, skončili odpoveďou, že krajské úrady dopravy vykonávajú kontroly v rámci svojich možností.

Posúdenie toho, ako dôkladne a ako často sa tieto kontroly na Slovensku vykonávajú, nechávam na vás.

Pokiaľ však nepríde v tomto smere k náprave, môžeme ako poradcovia ADR figurovať na papieri a zmluvách, avšak to dôležité, kvôli čomu absolvujú poradcovia týždenné školenie, vyznie ako fraška a zbytočnosť. Fakt, že poradcov ADR na Slovensku je cca 500-600 (môj odhad) a z toho vo firmách činných približne 300, len potvrdzuje skutočnosti, o ktorých som tu písal.

Chcel by som uveriť, že sa nám podarí spoločne nájsť spôsob ako zvýšiť bezpečnosť pri akejkoľvek manipulácii s nebezpečnými látkami a to tak, aby sme nemuseli odstraňovať následky, ale venovali sa len písaniu správ a uplatňovaniu zmien v legislatíve do praxe. Veď zdravie nás všetkých je jediné čo musíme a chceme našou prácou chrániť.

Autor článku je bezpečnostný poradca ADR spoločnosti M KONZULT, s.r.o.
(Článok bol redakčne upravený)