Ekonomický zázrak sa nekonal

Náklady na PHM tvoria jednu z najvyšších nákladových položiek dopravcov. Vysoký podiel týchto nákladov na celkových, ale i jednotkových nákladoch je v zásade spôsobený na jednej strane ich charakterom (ide o variabilné náklady a teda ich výška rastie priamo úmerne s výkonmi), ktorý má vplyv najmä na celkové náklady. Na druhej strane vplýva na tieto náklady cena PHM, na ktorú však dopravca nemá žiadny dosah a jednoducho buď ju zaplatí alebo nejazdí. Cenu PHM  nemôže nazvať čisto trhovou, skôr môžeme použiť názov trhovo – regulovaná. K tomuto pomenovaniu vedú nasledujúce dôvody:

-    pôsobenie trhových mechanizmov: ide najmä o vývoj na komoditných trhoch s ropou, kde sa výška ceny ropy vyvíja pôsobeným viacerých faktorov, napr. dopyt po rope, situácia v krajinách, ktoré sú hlavnými dodávateľmi ropy, objavenie nových nálezísk a pod. Tieto skutočnosti majú vplyv na tú časť ceny, ktorú môžeme nazvať trhovou

-    administratívne zásahy štátov prostredníctvom daňového zaťaženia: štát má možnosť zasiahnuť do výšky ceny PHM najmä prostredníctvom spotrebných daní a DPH. Týmito zásahmi má možnosť do určitej miery konečnú cenu PHM ovplyvniť a preto túto časť ceny môžeme nazvať regulovanou.

A práve možnosť regulovať konečnú cenu PHM prostredníctvom daní využila vláda SR v januári 2010. Dôvodom malo byť vykompenzovanie zvýšených nákladov dopravcov, ktoré prinieslo zavedenie elektronického mýtneho systému. To, že administratívne zníženie ceny PHM vykompenzovalo iba časť zvýšených nákladov sme si už ukázali v inom príspevku. S odstupom času môžeme už bilancovať ďalšie dopady tohto kroku na náklady dopravcov.

Vývoj cien PHM na Slovensku a vo vybraných krajinách

Pred znížením spotrebnej dane stál liter motorovej nafty na Slovensku v priemere 1,14 EUR. V rovnakom období stal liter nafty v ČR 1,103 EUR (po prepočte), v Nemecku 1,125 EUR a vo Francúzsku 1,087 EUR. Po znížení spotrebnej dane bola cena nafty na Slovensku v priemere 1,03 EUR/l, čo znamenalo zníženie ceny o cca 10%  (regulovaný pokles). Vplyvom vývoja na trhoch cena na Slovensku v priebehu nasledujúce mesiaca poklesla na úroveň 1 EUR/liter. Od začiatku marca však cena motorovej nafty na Slovensku pokračuje v kontinuálnom náraste a v 17-tom týždni bola cena na úrovni 1,1 EUR/liter. Vo zvyšných sledovaných krajinách, kde na ceny mal vplyv iba vývoj na trhoch,  došlo v konečnom dôsledku taktiež ku zvýšeniu cien v sledovanom období. Vplyvom občasných poklesov však toto zvýšenie bolo rozdielne.  Zmeny cien v sledovaných krajinách sú zobrazené na obrázku 1.

Vývoj nákladov na PHM

Na stránke http://fpedas.utc.sk/~phm/index.htm, ktorej tvorcom je Katedra cestnej a mestskej dopravy na Žilinskej univerzite, sa sleduje vplyv cien na jednotkové náklady na PHM. Náklady sa sledujú pre vybrané modelové príklady vo vnútroštátnej a medzinárodnej nákladnej doprave. Pre bližšie oboznámenie sa s týmito modelovými príkladmi odporúčam navštíviť priamo uvedenú stránku. Aký malo teda zníženie spotrebnej dane vplyv na náklady súvisiace s PHM a aký bol vývoj týchto nákladov?

1.vnútroštátna doprava

Pred znížením spotrebnej dane boli jednotkové náklady na PHM 0,365 EUR/km. Znížením spotrebnej dane došlo k poklesu týchto nákladov na 0,33 EUR/km, pričom s poklesom ceny PHM dosiahli úroveň 0,32 EUR/km. V zatiaľ poslednom sledovanom 17-tom týždni bola výška týchto nákladov na úrovni 0,352 EUR/km. V súčasnosti sú teda tieto náklady (v uvedenom príklade) na úrovni cca 96 % nákladov pred znížením spotrebnej dane. Vývoj týchto nákladov v roku 2010 je zobrazený na obr. 2.

2.medzinárodná doprava

Pred znížením spotrebnej dane bola pri modelových prepravách výška jednotkových nákladov na PHM 0,35 EUR/km v oboch prípadoch. Znížením spotrebnej dane došlo k poklesu k týchto nákladov na 0,34 resp. 0,33 EUR/km. Minimálne hodnoty týchto nákladov v sledovanom období boli na úrovni 0,329 resp. 0,32 EUR/km. V prvom modelom prípade došlo k nárastu nákladov na úroveň pred znížením spotrebnej dane v 13-tom týždni (7 týždňov po znížení spotrebnej dane), v druhom prípade v 15-tom týždni (9 týždňov po znížení spotrebnej dane). V poslednom sledovanom 17-tom týždni bola výška týchto nákladov 0,36 resp. 0,352 EUR/km. Od zníženia spotrebnej dane teda došlo k zvýšeniu jednotkových nákladov na PHM o cca 3 resp. 0,6 %. Vývoj týchto nákladov je zobrazený na obr.3.

Čo dodať na záver?

Z vyššie uvedenej krátkej analýzy možno vyvodiť nasledujúce závery:

-    znížením spotrebnej dane sa spomalil nárast nákladov na PHM

-    zníženie nákladov bolo len krátkodobé, v medzinárodnej doprave už tieto náklady prekročili hodnoty pred znížením, vo vnútroštátnej doprave možno vyrovnanie týchto nákladov očakávať pri súčasnom trende už v najbližších týždňoch

-    spomalenie rastu nákladov bolo intenzívnejšie vo vnútroštátnej doprave, v medzinárodnej doprave bol nárast nákladov prudší a relatívne rýchlo sa vrátil resp. prekročil hodnoty pred znížením spotrebnej dane

-    nižšie dopady zníženia spotrebnej na náklady v medzinárodnej doprave a relatívne rýchly návrat na pôvodné hodnoty bol spôsobený tým, že dopravcovia nakupovali PHM pred znížením spotrebnej dane v prevažnej miere v krajinách s nižšou cenou. Rozdiel v celkových nákladoch na PHM pred a po znížení bol teda nižší a dopady zníženia spotrebnej dane vyprchali po krátkej dobe. Pozitívom však zostalo spomalenie nárastu týchto nákladov.

-    vo vzťahu ku kompenzácii zvýšených nákladov na mýto možno dopady zníženia spotrebnej dane považovať za vyčerpané, keďže náklady na PHM dosiahli (alebo v blízkej budúcnosti dosiahnu) pôvodné hodnoty.

-    administratívne zásahy štátu do ceny PHM prostredníctvom daní majú len krátkodobý efekt, z dlhodobého hľadiska má rozhodujúce slovo  vývoj na komoditných trhoch

-    spolu so spomalením nárastu cien možno ešte za pozitívum zníženia spotrebnej dane považovať zvýšenie dopytu po motorovej nafte na Slovensku, ktoré môže čiastočne vykompenzovať zníženie daňových príjmov spôsobené nižšou sadzbou dane. Problémom by mohlo byť, ak by zvýšený dopyt vyvolal ďalšie zvyšovanie cien, čo by sa následne opätovne prejavilo vo zvýšených nákladoch na PHM.